(昝三军  本报记者 陈哲) 国家卫生部妇社司司长杨青在卫生部例行新闻发布会上透露，自2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。消息称，这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求提出的目标。

　 公共场所全面禁烟，看上去很美。问题是，这一计划是不是一厢情愿？能不能得到烟民的配合？

   体验

   劝诫声被置若罔闻

   记者了解到，自2009年起，合肥市卫生局已经在一些医疗机构展开“无烟医院”的创建工作。

   安徽省中医院是创建试点单位之一。医院总务处行政科科长段志祥说，创建“无烟医院”要求医护人员、患者及家属一律不得在室内吸烟，而在室外也只能在指定的区域内吸烟。

   开展这项创建工作之后，安徽省中医院在医院内张贴了很多宣传告示。尽管如此，还是有一些患者及家属在室内吸烟或是在室外流动吸烟。针对这样的情况，段志祥经常要对这部分人群进行劝诫。

   “大部分情况下，他们都能自觉将烟熄灭”，段志祥说，不过也有一些烟民拒绝接受劝诫，对劝导声置若罔闻。这种情况下，劝导员也确实束手无策，“我们没有强制措施，也不可能把人家手里的烟给夺过来啊！”

    段志祥认为，创建“无烟医院”理想很好，难度很大。

    困惑

   饭店禁烟有点天方夜谭

   “看到这个消息，我感觉有点‘无厘头’。”省城一家餐饮企业的负责人何先生这样对记者说。

   “饭店、酒吧、KTV，这些算不算是室内公共场所？”何先生说，目前这些场所大部分并没有划分出禁烟区和吸烟区，因而“要在这些场所推行全面禁烟几乎是不可能的”。

   “客人在饭店吸烟，作为经营者并没有权利去干涉”，何先生表示，如果真的推行严格的禁烟制度，那么饭店必然会流失大量客源，这是任何一个经营者都不愿看到的局面。“如果上面有要求，一定要推行全面禁烟，我们也只能配合。但是，我们没有权利去强制客人不吸烟。”

　　观点

    没有法律护航禁烟很难

    安徽天禾律师事务所高宇律师表示，公共场所禁烟必须解决立法层面的问题，这是禁烟执法活动的依据。

    不过，立法也不是一件容易的事，哪些场所属于公共场所，公共场所是否有必要全部禁烟，由谁来执法，处罚设置是否恰当等等，都需要明确界定，还要具有可操作性。此外，高宇律师还认为，禁烟的相关法律规定必须切合我国的国情，既不能过于超前，也不能落后实际。“超前了，老百姓不理解、不配合，实践操作难以达到立法目的，等于是立法者的一厢情愿；落后了，又不能体现立法禁烟的初衷，立法反而徒劳无功。”

    高宇律师还表示，我国烟民规模巨大，即使立法了也未必得到很好的执行。烟民的数量和执法者的数量必定差距悬殊，在没有执法者的公共场所，烟民违规吸烟而没有受到处罚也是大概率事件，在很多人的违法行为得不到惩罚的情况下，违法者的侥幸心理也会不断膨胀，违法行为就会大面积的蔓延，从而将禁烟立法本身置于一个尴尬的境地。 

 原载2010年5月11日新安晚报