2017年全省卫生计生财务工作要点

　　2017年卫生计生财务工作总体要求是：紧紧围绕贯彻全国和全省卫生与健康大会精神，落实卫生与健康工作方针，坚持“以创新促改革、以保障促发展、以制度促规范、以督导促落实”，切实履行“保障、改革、监管、服务、扶贫”等工作职责，突出政府投入、医价改革、财务管理、资金监管、健康脱贫等重点任务，持续推动各项工作落实处、见成效、上水平。

　　一、健全稳定可持续的卫生与健康投入机制。坚持基本医疗卫生事业的公益性，按照优先发展战略定位和重大民生保障要求，落实政府责任，拓展筹资渠道，创新和完善卫生与健康投入政策。１.落实和完善公立医疗机构投入政策，争取出台公立医院政府投入办法，持续抓好基层医疗卫生机构财政经费定项补助政策落实。２.落实省政府办公厅《关于加强公立医院债务化解及管理工作的意见》，切实减轻公立医院长期债务负担。３.加大对卫生人才培养、重点专科建设、县域医疗服务能力提升、健康脱贫、家庭发展以及中医药发展等重点项目支持力度，落实新农合、疾病应急救助和基本公共卫生服务均等化筹资政策。４.落实财税体制改革要求，适应项目资金分配方式调整，统筹保障重大公共卫生、避孕药具等项目开展。５.积极推动制定健康产业发展支持政策。

　　二、深入推进医疗服务价格改革。落实《安徽省推进医疗服务价格改革实施方案》，积极推进全省医疗服务价格改革，强化价格与医疗、医保、医药等相关政策衔接联动，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制，努力实现2017年全省公立医院药品、耗材收入占比低于40%的控制目标。１.进一步理顺医疗服务比价关系，通过调整医保支付参考价、规范诊疗行为、降低药品耗材费用等腾出空间，进一步调整儿科、产科、护理等医疗服务价格，谋划设立“药事服务费”项目。２.实行医疗服务价格分类管理，落实非公立医疗机构医疗服务、公立医疗结构特需医疗服务实行市场调节价政策。３.改进医疗服务价格项目管理，会同有关部门制定发布医疗服务价格项目清单，及时受理评审新增医疗服务项目，促进新技术临床运用。４.推进医疗服务定价方式改革，扩大按病种收付费范围，逐步减少按项目收费数量，开展按疾病诊断相关组（DRGs）收付费方式改革试点，探索由政府主导、利益相关方谈判形成价格的机制。５.加强公立医院医疗服务价格管理，清理收费项目、规范项目内涵、严格收费标准，做好价格与成本监测工作。

　　三、强化公立医院经济运行监管。改革公立医院监管体制机制，全面落实公立医院经济管理政策措施，推动建立现代医院管理制度。１.建立健全公立医院绩效评价机制，强化社会效益、医疗服务提供、综合管理和可持续发展指标考核，推动公立医院改进服务质量，落实医改政策措施。２.加强公立医院成本核算与控制，从30个试点县医院入手，逐步建立全省统一的成本核算体系、制度和信息平台，规范成本核算数据标准和实施方法，实现省、市、县三级统一动态成本监管。３.加强公立医院经济管理考评，强化经济运行分析和财务报告审计，落实总会计师制度。４.加强公立医院经济管理政策与业务培训，继续举办卫生计生经济大讲堂。

　　四、加强部门预算和资金管理。进一步完善部门预算决算、专项资金和财务管理等相关制度和工作要求，努力提高科学化、规范化、精细化管理水平。１.做好2016年度全省卫生计生事业决算快报、年报编报以及部门预决算和“三公”经费信息公开工作，加强财务年报分析和结果使用，提供决策支持服务。２.强化2017年度预算执行管理，制定明确的项目资金执行计划，加强统筹协调和重点调度，确保按进度完成预算执行任务。３.加强政府采购管理，及早制定、申报采购计划，加快采购执行进度，做好采购项目审核和资金支付等工作。４.加强卫生计生项目资金规范管理，强化存量资金管理，开展中央和省级财政转移支付项目督查巡查，做好项目支出绩效评价工作。５.做好政府卫生投入监测、全省卫生总费用核算等相关工作，支持开展卫生与健康经济相关课题研究。６.组织开展2018年部门预算编制工作。

　　五、强化审计和内控建设。落实审计监督和内控建设工作有关规定及要求，健全内控体制机制，切实防范财务风险，促进党风廉政建设。１.配合做好外部审计工作，组织开展委属单位经济责任审计和公立医院财务报告审计，强化审计问题整改。２.加强内控制度和管理体系建设，严格规范财务收支、国有资产、差旅费、会议培训经费、“三公”经费和津贴补贴管理，强化经费预算与支出审批管理。３.加强对委属预算单位、委业务主管（指导）社会团体的财务监管，对重点业务和经济活动开展监督检查。４.加强国有资产管理，规范政府购买服务工作。

　　六、扎实推进健康脱贫工程。按照“保、治、防、提”的工作路径和要求，进一步健全完善配套政策措施，加强工作督导调度和考核评估，全面推动任务落实。１.完善先诊疗后付费和“一站式”结算机制，全面落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，进一步解决好慢性病门诊费用保障问题。２.做好贫困人口重点疾病专项救治工作，加强慢病防控、妇幼健康服务和健康促进，全面开展家庭医生签约服务，建立健康卡和健康脱贫工作台账，改善贫困地区人居环境。３.推动实施贫困县三级医疗卫生机构标准化建设，对照规划目标和标准，摸清县、乡、村医疗卫生机构在基本设施、床位设置、医疗设备等方面的缺口和需求，力争“填平补齐”，加快提升县域医疗卫生服务能力。４.实施贫困地区卫生人才“双百”培训计划，支持贫困县医院开展骨干医师培训和儿科医生转岗培训，加强贫困县卫生人才培养和“组团式”帮扶。５.开展健康脱贫工程示范县创建工作。

　　七、做好对口援助和民生工程工作。按照国家卫生计生委和省委、省政府要求，继续抓好援藏援疆、定点扶贫和民生工程等工作。１.积极推进医疗人才“组团式”援藏工作，组织开展援藏调研对接活动，促进支援与受援双方联系，进一步明确目标任务，压实工作责任，加大支持力度。２.协调做好援藏援疆医疗卫生人才选派、受援地卫生计生专业技术人员来皖培训培养、卫生计生援助项目和资金落实，以及援助医疗队跟踪管理、服务保障等工作。３.牵头做好定点帮扶涡阳县工作，落实“单位包村、干部包户”制度。４.协调做好卫生计生民生工程实施工作。